建筑业，与工业并属于国民经济第二产业，是指从事房屋、构筑物建造和设备安装活动，包括房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、建筑业。房地产业，隶属于国民经济第三产业，包括土地开发、房屋销售、房屋出租、房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务和其他房地产活动。巴中建筑业、房地产业在国民经济中占有举足轻重的特殊地位，为贯彻落实市委“追赶跨越、加快发展，建设两地两区一中心”决策部署和“两个必须”工作要求，应高度重视建筑业、房地产业发展研究，采取切实可行举措，充分发挥其推动经济增长的巨大作用。

　　截止2011年5月末，巴中有资质建筑企业101户，其中，总承包和专业承包企业93户（一级企业2户、二级企业23户、企业68户）、劳务分包企业8户，有资质房地产企业64户（二级企业8户、企业50户、四级企业6户）。“十一五”期间，全市资质建筑企业累计房屋建筑施工面积4102万平方米，累计房屋建筑竣工面积1756万平方米，总产值当年价年均增长38.2%，2010年达到116.8亿元，其中，巴州、通江、南江、平昌、商贸园分别实现产值46.68亿元、20.31亿元、19.38亿元、16.44亿元、13.99亿元，分别占比40%、17.3%、16.6%、14.1%、12%。资质房地产企业累计完成房地产开发投资90亿元，年均增长33.3%，占全社会固定资产投资总额（老口径）的13%；今年1—5月完成投资11.88亿元，占固定资产投资额（新口径）的14.3%，其中，巴州、通江、南江、平昌、商贸园分别完成投资2.38亿元、0.43亿元、1.09亿元、4.17亿元、3.81亿元，分别占比20%、3.6%、 9.1%、35.1%、32.1%。五年间，一、二级建筑企业由9户增加到25户，二级房地产企业增加到8户。建筑业、房地产业的迅速发展，对于推动我市经济社会发展作出了积极贡献。

　　（一）促进经济增长。“十一五”期间，全市建筑业、房地产业增加值五年年均增长15.3%，远高于同期GDP年均12.8%的增长速度。其中，建筑业年均增长23.5%，房地产业年均增长1.4%（主要是2008年地震影响）；增加值占GDP的比重达16.4%（建筑业占12%，房地产业占4.4 %）。2010年，建筑业、房地产业实现增加值45.91亿元，对GDP增量的贡献率为21.7%（建筑业贡献率18.3%，房地产业贡献率3.4%），拉动GDP增长4.2个百分点（建筑业拉动3.8个百分点，房地产业拉动0.4个百分点），是仅次于工业的对GDP增长贡献最多的支柱产业。

　　（二）促进财税增收。“十一五”期间，全市建筑业、房地产业累计实现税收收入13.2亿元，占全部税收收入的比重达34.3%（建筑业占17.1%，房产业占17.2%）。2010年，建筑业、房地产业实现税收收入5.29亿元，比上年增长79.6%，占全部税收收入的37.3%，对税收增收的贡献率达59.1%。今年1-5月，建筑业、房地产业实现税收收入3.09亿元，同比增长40.2%，占全部税收收入的36.9%，对税收增收的贡献率达42.5%。

　　（三）促进民生改善。“十一五”期间，全市建筑业、房地产业累计新增就业5万人，2010年末从业人员17万人，占全社会从业人员的8.3%。农民人均纯收入由2032元增加到3847元，增额的18%左右来源于建筑、房地产业；城镇单位中建筑业、房地产业从业人员年平均工资由7501元提高到20249元。城镇居民人均居住面积由26平方米提高到33平方米，农民人均居住面积由31平方米提高到34平方米。

　　（四）促进城市发展。“十一五”期间，完成了城市道路改造、高速公路、铁路建设、桥梁和管网改造、各类场馆和文教卫生设施工程；修复了一批反映我市历史传统风貌、展示巴中丰富文化底蕴的古建筑、名人故居和知名街区；建设了巴人广场、城市广场等一批标志性建筑。城市建成区面积由37.9 平方公里增加到43.2平方公里，城市化水平由21.6%提高到29.3%,五年年均提高1.5个百分点。

　　全市的资质建筑企业户数，只比省内攀枝花和三州略多。资质企业中的特级企业尚为空白，一、二级企业户数占比分别为2%和22.8%，而全省一级以上企业占11.7%、二级企业占37.5%。全市资质建筑企业资产过亿元的仅有1户，产值过亿元的仅53户。企业平均资产仅占全省的31.3%，居全省市州末位；企业平均产值、平均从业人数均只占全省的80%，均居全省市州第18位。全社会建筑业增加值仅占全省的2.5%，只比省内阿坝、甘孜、凉山略高，居全省市州第18位。64户资质房地产企业中，没有一级企业，二级企业仅占12.5%，企业平均实收资本金仅650万元，2010年平均开发面积仅5万平方米，均列市州末位。

　　全市资质建筑企业技术装备率、动力装备率分别只相当于全省的54%和45.6%，房地产企业资源分散，整体开发能力弱。加之企业在人才培养、引进、竞争机制等方面的制度创新明显缓慢，整体素质与发达地区有很大差距，2010年93户总承包和专业承包建筑企业中只有一级建造师26 名。从业人员整体素质较低，尤其是缺乏高素质的工程项目管理人才，严重影响企业的技术创新能力，使企业在激烈的市场竞争中难以立足。在我市各种项目投资和项目开发中，来自市外注册的建筑、房产企业占据了相当大的市场份额，特别是大的投资项目，巴中的建筑、房地产企业都参与太少，至今仍有5户建筑企业、12户房地产企业无任何作业量。而外来企业按照国家“属地”统计原则，其建筑业产值、房地产开发投资都不能计算进入我市范围，从而影响我市建筑业增加值、房地产开发投资和房地产业增加值增长，进而严重影响GDP的增长。今年一季度，全市资质建筑企业总产值现价仅增长15.5%，按国家GDP核算方案计算，全社会建筑业增加值可比价下降31.5 %，房地产业增加值因房地产开发投资连月下降而减少12.7%，5月份新上了4个项目才使房地产开发投资止跌微增4.4%。

　　2010年底，全市资质总承包和专业承包建筑企业被拖欠工程款达12.95亿元，占建筑业总产值的11％，企业平均“应收工程款”达1282万元，导致大批企业资金极度紧张、经营利润微薄甚至亏损，运转十分艰难。房地产企业普遍资金不足，企业所需资金主要靠银行、民间借贷解决，资产负债率多在78.5%以上，有的高达104%。高负债率影响企业资信，一些企业只好“撤了东墙补西墙”，再生产难以为继，开发项目进度迟缓，今年5月份在建开发项目单月投资在1000万元以上的只有18个项目，其余大多数都在200万元左右。

　　近两年来，我市没有新增1户资质建筑企业和房地产企业，反而注销了2户建筑企业、3户房地产企业。有关行政（行业）主管部门督促外来企业在我市进行法人单位登记注册没有任何效果，至今尚无1户外来施工企业在巴注册登记。一些企业采取薄利多销经营策略，仅向承包者收取低点数管理费用，依赖挂靠承包、肢解发包工程、压低标价、垫支施工、压缩工期、工程款拖欠、中介盛行等现象仍然存在，小工程队、个体经营者纷纷上阵，一些劣质工程时有出现。部分开发商短期行为严重，既没有长期的企业发展规划，也不重视自身的信用和品牌，面积缩水、价格欺诈、延迟交房等问题时有发生。企业（项目）行政许可手续办理复杂、程序繁琐，部分项目未经任何主管部门立项、备案和施工许可就仓促上马，服务主体和服务对象的形象双双受损。

　　我市特殊的产业结构，决定了“追赶跨越、加快发展”和实现“两个必须”总目标的重担在于第二产业。而建筑业对经济增长的推动几乎与工业旗鼓相当，房地产业又与建筑业相辅相承，在第三产业和整个国民经济中都贡献突出，因此建筑业、房地产业的作用不可替代。据测算，上半年GDP要增长15%，必须要建筑业不变价增加值增长30%以上（资质建筑企业现价总产值增长63%以上）、商品房销售面积增长40%以上、商品房销售额增长30%以上。全年GDP要增长17%，必须要建筑业不变价增加值增长45%以上（资质建筑企业现价总产值增长75%以上）、商品房销售面积增长45%以上、商品房销售额增长35%以上。建筑业、房地产业增加值增速每减少1个百分点，将影响GDP增速分别下降0.13个、0.06个百分点。1-5月，建筑业总产值现价仅增长20%左右，商品房销售面积和销售额还分别下降了11.3%和26.8%，务必引起高度警醒。当前，交通、水利等基础设施建设，恩阳、兴文新区等城镇建设，以及工业园区建设等一批新项目、大项目，给建筑业、房地产业发展带来了千载难逢的机遇。我们必须努力克服各种瓶颈制约，不断增强创新创优意识，大力促进全市建筑业、房地产业追赶跨越、加快发展。

　　经测算，今年全市要增加建筑业现价总产值88亿元，相当于新建22个2010年规模的华兴建筑公司；按2020年全省同步小康标准测算，全市建筑业增加值应达到836亿元，其总产值应达到2790亿元，相当于新建657个2010年规模的华兴建筑公司。必须通过体制改革、整合资源、优化配置，实现集约化经营方式，向集团化、大型化发展。着力培育提升企业产业层次和资质等级，加快形成一批实力雄厚、市场竞争力强、资产规模大和融资能力强的建筑、房地产企业集团。努力提高资本运作水平，加速企业资本积累，促进企业效益提高和规模壮大，巩固建筑业、房地产业在我市国民经济中的重要产业地位和作用。

　　加强人力资源开发和整合，培养造就一支以高素质的企业家、优秀项目经理为主体的高级管理人才和专业技术人才队伍，形成由专业技术带头人、技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队。若按平均每个总承包和专业承包建筑企业(房地产企业通用)拥有1名一级建造师计算，目前尚需67名。要建立完善技术创新体系，加强新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广应用，提高企业技术装备水平，力争尽快达到全省6753元/人的技术装备率、3.18千瓦/人的动力装备率平均水平，不断提高企业以技术创新能力为主要内容的核心竞争力。

　　建筑、房地产行政主管部门要会同有关部门和行业协会建立统一的建筑、房地产市场诚信信息平台，建立系统完整的市场主体和执业人员的信用档案，认真开展信用等级评价。通过资质管理、市场准入、招标投标、工程投保、表彰评优等工作环节和渠道，依法对守信行为给予鼓励，对失信行为进行惩戒，充分发挥信用体系建设对建筑业、房地产业发展的促进作用。金融机构要加大对建筑、房地产企业的支持力度，提高其金融比重（目前我市为4.5%、重庆为14.8%），积极拓宽企业融资渠道，吸纳民间资金参与，有效解决资金瓶颈。

　　完善建筑、房地产市场体系，培育和发展生产要素市场和服务市场。加强招投标监管，重点是加强对投标资格预审、评标、定标等关键环节的监督管理。完善配套措施，推进工程量清单计价，构建适应市场经济体制的工程造价管理体系。加大市场监管力度，严厉查处各类不正当竞争行为。发改、住建、交通、水务、国土、质监、工商等行政主管部门和电力、燃气、信息传输等项目工程主管部门要通过中长期发展规划、年度计划、项目布局、项目立项（备案）、用地审批、施工（开工）许可、工程监理、施工现场监督检查、企业年检等行政手段，督促外来施工企业在巴进行法人单位登记注册和统计入库申报，督促各类企业依法接受政府统计部门的统计调查和统计管理，自觉履行统计报告义务，确保企业（项目）应统尽统，为巴中追赶跨越、加快发展作出应有贡献。

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